东莞构建全方位控违治违体系 观音山大量违建无人理

东莞构建全方位控违治违体系 观音山大量违建无人理

特约记者 郑义

南方日报于3月29日以《从地面到空中，东莞这样构建全方位控违治违体系》为题进行报道：3月27日，东莞各镇街（园区）同步举行违建治理联合执法拆除现场会。近年来，东莞城管狠抓农房违建，严控快处小区类、产业类、公共配套类等各类违建，基本实现新增违建“零增长”、历史违建“减存量”。

最新数据显示，2023年至今，东莞全市累计治理违法建设面积3690.42万平方米，助力东莞拓空间和城市品质提升。

打造从地面到空中的立体防控体系

东莞通过高频网格巡查、航拍比对、无人机巡查、明察暗访等多种举措，打造从地面到空中的立体防控体系。东莞城管实行“全天候、全方位、无缝隙”网格化巡查，每周市、镇、村三级定人定岗定责巡查（督导），同时配合无人机抽查。全市组建93组无人机编队，34个镇街（园区）分局均有航拍设备。

构建高效快速的新增违建闭环处置流程

新增违建侵占城市发展空间。在实践中，东莞探索形成快速拆除、片长包干、监督问责、宣传普法四项机制，构建高效快速的新增违建闭环处置流程。

在存量违建方面，东莞按照“拆除一批、没收一批、整改一批”的思路，通过“三旧”改造、房屋征收、依法拆除、城市更新、打造特色精品示范村和特色连片示范区等方式，推动存量违建治理。

观音山内别墅、豪华坟墓、工厂会所等违建70余幢没人管

看到东莞市大动作地举行违建治理联合执法拆除，深为该市的控违决心而鼓舞。但仔细看看，东莞市基本实现新增违建“零增长”、历史违建“减存量”。但上至中央媒体下至地方媒体报道的东莞市观音山森林公园的诸多违建却没见“减存”，一处违建都没有减少，不见拆除。这是为何？

2019年公园以书面形式向该局反映自2004年至2020 年之间，石新社区书记蔡树生等人在明知观音山已成为国家森林公园的情况下，非法霸占、转包公园土地，砍伐森林，公然违建别墅。在利益的驱使下，蔡树生等人还支持多名港籍人士、商户、村民，在观音山公园内毁林兴建别墅、工厂、会所、商铺、农庄等违法建筑物超70余幢（间别墅、厂房、会所、商铺）等，这些建筑要么根本没办理任何手续，要么实际建筑面积远远超过土地使用权证所标明的用地面积等等。

央视2频道调查报道：4A级观音山国家森林公园竟藏22栋私人违建别墅（视频截图）

新快报报道的《东莞观音山森林公园现22栋私人别墅》：部分别墅门前泥土已流失

新快报报道的《东莞观音山森林公园现22栋私人别墅》：俯瞰观音山景区，一栋栋私人别墅格外显眼。

香港居民余兴在观音山国家森林公园内的违建别墅“名门”不同角度的照片

香港居民潘宝燕及其子女在观音山国家森林公园内的违建别墅“颐雅山房”不同角度的照片

坐落在森林公园内的违规违法别墅有22栋，规模最大的是位于公园主干道吉祥路两旁的香港籍人士余兴的“名门一号”两栋和香港籍人士潘宝燕的“颐雅山房”一栋。港籍人士能够“成功落地”观音山，缘于东莞市政府违规发放土地使用证，这也是造成园区内违法建设项目屡禁不止的主要原因。

据悉，“名门一号”两栋连体别墅，系2009年香港籍人士余兴，砍伐1000多平方米森林，超占林地面积1500平方米，建起的占用林地面积1700平方米的大别墅，同时又对购买罗美兰的房屋进行改建扩建而成。

大煞风景的广东观音山国家森林公园景区内"豪华公墓"（来源于环球网）

观音山公园内坟墓群

法治日报社《法治周末》报道的《国家森林公园的高压电网群》

生机盎然的观音山国家森林公园内，有着密集的高压线。这些建设合法吗？

《民主与法制时报》报道的《广东观音山国家森林公园违法建筑何时能拆除》

2023年2月27日中国环境网的报道《东莞一社区变卖土地建别墅，测绘发现多占地未被采纳》

观音山国家森林公园内的大量住宅设施和各类工厂

沧州科技事务司法鉴定中心勘查观音山国家森林公园内违法毁林私建别墅、工厂、商店等建筑物。资料来源：广东观音山国家森林公园

公园为游客服务的候车棚一处0.08平方米的候车棚违建都被东莞市自然资源局认真查处没收，为何观音山众多别墅、豪华坟墓不见拆违？如此，难怪有人认为东莞市的拆违存在利益执法！

看看：此为公园门楼至仙泉水库之间的全景图，图中违建均有编号，如与 2003年的卫星图相比较则可分辨出违建的位置和数量，该区域违建多达近七十幢。

观音山公园曾在投诉信里反映东莞市对公园内从门楼一直到仙泉水库及吉祥路沿途，有严重的违法违建的别墅、工厂、会所、商铺、农家乐等超70 处不予以认真的拆除（据目测只拆除不到6处）。

在网文《打虎拍蝇 还要揪出林业“蛀虫》里有如此表述：“秦岭那么多别墅，都拆除了，为什么观音山的拆不了?表面上是违建问题，实际上是腐败问题。”陈老师说，我们公园在2019年起诉了“名门”别墅主人余兴和2020年观音山起诉“颐雅山房”别墅主人潘宝燕毁林违建别墅。可惜两次起诉，都以公园败诉结束。”

据报道：2015年前后，公园曾遭不法分子毁林开荒种植蔬菜、果树13块，违法建豪华别墅、豪华墓穴、饭庄、工厂、会所、多家临时商铺等90余处，累计破坏林地达2000亩。目前，建在观音山国家森林公园里的豪华坟墓20余处，多数占地面积为50平方米至100平方米，其中有两座坟墓占地面积超过300平方米，毁林面积约100亩，均分布在观音山国家森林公园的主林区域，不仅破坏了森林资源，而且严重影响国家森林公园景观，同时存在严重的火灾隐患。

违法建筑和毁坏行为，在公园内随处可见，与青山绿水、蓝天白云的自然环境格格不入。对于公园内违法建筑和村民私建坟墓两事，观音山国家森林公园近二十年来无数次向东莞市政府反映处理，至今无一处得到林业、消防及殡改部门查处整改。

除了这篇《从地面到空中，东莞这样构建全方位控违治违体系》大力宣传东莞市的工作扎实有效外，还有诸如《肖亚非督导森林防火、镇村绿化工作及开展巡林工作》、《一图读懂大招商2.0行动方案》、《东莞再出“招”！今年将大力实施“大招商”2.0行动》……

而在《东莞市委书记 市第一林长肖亚非:推进制造业立市与绿美广东生态建设相互融合》里指出：先后出台镇街森林公园、湿地公园建设补贴政策，市财政给予全市农村集体非经济林每亩100元补贴，市镇两级财政给予省级生态公益林1861.38万元补贴……但观音山公园表示从建立公园开始至今二十五年来，没有得到一分钱的补贴！

中纪委机关刊物批躲事儿干部违纪了

最新一期《中国纪检监察》杂志刊文批“躲事儿”干部，存在不作为、慢作为，见事儿就躲、扛事儿就软等现象。文章认为：干事担事，是干部的职责所系，也是价值所在。当前，从整体来看，党员干部队伍的精神状态是积极向上、进取争优的，但也有一些党员干部还存在不作为、慢作为，见事儿就躲、扛事儿就软等现象。如果说“无追求”是因为有的干部对待自身随波逐流，那么对待群众没感情、缺情怀则是另一些干部不干事的重要原因。有的当官做老爷，高高在上，认为群众来办事是给自己添麻烦，给群众办事是恩赐，因此态度生硬、推诿扯皮；有的坐在机关远离群众，对群众的困难视而不见、对群众的疾苦漠不关心，麻木不仁、消极应付，就如曾被通报的哈尔滨市道里区在每天可办理120个医保预约号情况下，未认真测算便决定每天发放60个号，造成群众办理医保事项必须连夜排队，在群众多次反映之后仍无动于衷。

还有一些干部不干事是因为心存邪念。事情办与不办、是快办还是慢办、办到什么程度，有拿捏的空间才有谋利的机会，这类干部看似是“不作为”“慢作为”，实则背后藏着吃拿卡要的坏心思。

文章里说到：记者在多个省份采访发现，出于担忧心理，有的干部遇事故意慢半拍，“看一看再说”“等一等再做”，动辄将工作下压、把问题上交，究其原因无外乎以下几点：怕多干出错被追责。怕得罪他人不值得。怕媒体炒作太冒头。怕被人盯上揭老底。

文章还分析道：有的事情没人干是因为部门推诿扯皮，层层掣肘。干事创业氛围不浓，束缚手脚也是有的干部感觉自己干不了事的一个原因。

对此，东莞市对于观音山问题不作为的地方部门及领导的不作为，属于哪种？！这可是违纪了哦！

如何解决这些问题？文章最后指出：新时代新征程，我们进入“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的阶段，尤须激发干部愈难愈上、愈险愈进的精气神，敢走前人没走过的路，勇做前人没做过的事。选人用人用实绩说话，让干事创业的人有“奔头”。追责板子既要高高举起更得精准落下，让庸政懒政的人真正吃“苦头”。评优绩效打破轮流坐庄“大锅饭”，让表现优异的同志尝“甜头”。鼓励保护创新，让敢为人先的干部有“劲头”。干事业总是有风险的，不能期望每一项工作只成功不失败。正因为如此，我们党反复强调要为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。

我们希望，报道中的地方工作要真实亲民，不要说空话大话，否则就是打脸啊。比如东莞市宣传的诸多工作，确实令人振奋，深感东莞领导工作作风高、态度正，有力度有温度！但，观音山问题没有解决，那就是只做表面文章，一切就是空话！